OFAC begrunner sanksjonene mot Rwandas forsvarsdepartement med at det har rettet Rwanda Defence Force (RDF) til å deployere tusenvis av soldater i Nord- og Sør-Kivu-provinsene i østlige Kongo, der RDF ifølge OFAC opererer sammen med den væpnede gruppen M23 og har tilført militærutstyr, forsyninger, logistikk og opplæring. RDF ble sanksjonert av OFAC 2. mars 2026.

Zigama Credit and Savings Society sanksjoneres for å ha tilrettelagt betalinger til enheter i Kina og andre land for våpen, ammunisjon og militærutstyr til RDF, samt for å ha gjennomført finansielle transaksjoner for M23 og Congo River Alliance til en verdi av titalls millioner dollar. OFAC opplyser at en Zigama-filial muliggjorde transport av gull fra M23-kontrollert territorium i østlige Kongo til Kigali.

Washington Accords for Peace and Prosperity ble undertegnet av statsoverhoder fra Kongo og Rwanda 4. desember 2025. Scott Bessent, finansminister i USA, sa 28. oktober 2026: "Rwanda must halt its support for M23 and withdraw its troops from eastern DRC."

Som følge av sanksjonene er all eiendom og alle eiendomsinteresser tilhørende de utpekte enhetene i USA eller under kontroll av amerikanske personer blokkert og skal rapporteres til OFAC. Transaksjoner som involverer blokkerte personers eiendom er generelt forbudt for amerikanske personer, med mindre OFAC har gitt tillatelse.