Kommisjonen, oppnevnt av FNs menneskerettighetsråd i mars 2022, fastslår at angrep på kraftverk har intensivert seg på nytt over hele Ukraina. Rapporten viser til at temperaturer falt til -21 °C i Ukraina vinteren forut for rapporten.

Kommisjonen konkluderer med at russiske befalshavere som beordret angrepene, var klar over at oppvarmingsanleggene de angrep var uunnværlige for sivilbefolkningen, særlig om vinteren. Rapporten siterer offisielle russiske erklæringer om videre angrep og en plan for å gjennomføre dem.

Rapporten bygger på forklaringer fra 255 personer i oblastene Dnipro, Kyiv, Kharkiv, Kherson, Mykolaiv, Odesa, Poltava, Zaporizjzjia og Zjytomyr, samt ukrainske myndigheter og ikke-statlige organisasjoner.

Kommisjonen presenterer det den betegner som «overbevisende bevis» for at russiske myndigheter rekrutterte menn som var ofre for menneskehandel fra 29 land inn i de væpnede styrkene. Rapporten beskriver at mennene ble tvunget til å signere kontrakter på russisk med forsvarsdepartementet kort tid etter ankomst. Kommisjonen krever at alle slike rekrutter løslates fra de russiske styrkene. Russiske myndigheter har ikke kommentert rapporten.